4月21日，白宮舉行例行新冠病毒疫情記者會(huì)（白宮直播圖片）

美國(guó)總統(tǒng)川普，白宮新冠病毒疫情應(yīng)對(duì)力量責(zé)任人、副總統(tǒng)彭斯，協(xié)調(diào)員黛博拉·伯克斯（Deborah Birx）博士、美國(guó)頂級(jí)傳染病醫(yī)生福奇（Anthony Fauci）博士，以及美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（CDC）主管羅伯特·雷德菲爾德博士等政府官員出席當(dāng)天記者會(huì)。

4月21日，川普在白宮例行新冠病毒疫情記者會(huì)（白宮直播圖片）

川普宣布在4月21日記者會(huì)之前，已經(jīng)簽署一項(xiàng)新行政令：暫停接收綠卡移民申請(qǐng)，以確保在新館疫情后恢復(fù)階段，美國(guó)本土工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

這一行政令將維持60天，期滿后會(huì)視當(dāng)下經(jīng)濟(jì)狀況，決定是否延長(zhǎng)或調(diào)整。

“在國(guó)家移民制度的管理中，我們必須注意外國(guó)工人對(duì)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，特別是在國(guó)內(nèi)失業(yè)率高和勞動(dòng)力需求低迷的環(huán)境下。 ”白宮的公告顯示、川普認(rèn)為，“我已經(jīng)確定，如果勞動(dòng)力供給超過(guò)勞動(dòng)力需求，在沒(méi)有干預(yù)的情況下，美國(guó)將面臨長(zhǎng)期持久的高失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)延遲。過(guò)量的勞動(dòng)力供應(yīng)會(huì)影響所有工人和潛在的工人，對(duì)處于就業(yè)和失業(yè)邊緣的工人尤其有害，他/她們通常在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期間處于‘后進(jìn)（In）’狀態(tài)，而在經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期處于‘先出（Out）’的狀態(tài)。 近年來(lái)，這些工人在歷史上處于不利地位的群體所占比例過(guò)大，這些群體包括非洲裔美國(guó)人和其他少數(shù)民族，沒(méi)有大學(xué)學(xué)位的人以及殘疾人。這些工人處于就業(yè)和失業(yè)之間的邊緣，很不得不無(wú)奈地承擔(dān)了勞動(dòng)力供應(yīng)過(guò)剩的后果。”

白宮的公告也提到，“合法的永久居民（Green Card）一旦被批準(zhǔn)，也就立即獲得‘公開市場(chǎng)’的就業(yè)許可文件，使他/他們可以馬上參與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)中任何部門的幾乎任何工作。一些經(jīng)濟(jì)部門存在現(xiàn)有勞動(dòng)力供給無(wú)法滿足需求的情況，但又沒(méi)有辦法通過(guò)將這些新的永久居民引導(dǎo)到特定的經(jīng)濟(jì)部門，來(lái)保護(hù)已經(jīng)處于不利地位和失業(yè)的美國(guó)人，免受來(lái)自新的合法永久居民在稀缺工作上的競(jìng)爭(zhēng)。”

白宮的公告顯示、川普也認(rèn)為，“在我們的醫(yī)療資源有限的情況下引入額外的永久居民，會(huì)給我們的醫(yī)療體系帶來(lái)有限的壓力。鑒于上述情況，我認(rèn)為在未來(lái)60天內(nèi)，某些外國(guó)人作為移民入境將損害美國(guó)的利益。”

（白宮新冠疫情移民公告圖片)

川普簽署的這項(xiàng)新行政令主要內(nèi)容有：

1）第1節(jié)：暫停申請(qǐng)和限制入境。特此暫停并限制外國(guó)人作為移民進(jìn)入美國(guó)，但須遵守本公告第2節(jié)的規(guī)定。

2）第2節(jié)：暫停范圍和限制進(jìn)入。

【a】根據(jù)本法令第1條規(guī)定的暫停申請(qǐng)和限制入境，僅適用于以下情況的外國(guó)人：

（i）在本公告生效之日，在美國(guó)境外；

（ii）在本公告生效之日，沒(méi)有有效的移民簽證； 和

（iii）除簽證外，沒(méi)有有效的官方旅行證件（例如運(yùn)輸函件，適當(dāng)?shù)牡菣C(jī)或假釋文件），該公務(wù)旅行證件在本公告的生效日期有效，或在注明未來(lái)的日期，準(zhǔn)許他或她前往和入境美國(guó)。

【b】根據(jù)本法令第1條規(guī)定的暫停申請(qǐng)和限制入境，不適用于：

（i）已經(jīng)在美國(guó)的任何合法永久居民；

（ii）任何尋求以醫(yī)師，護(hù)士或其他醫(yī)療保健專業(yè)人士的移民簽證入境美國(guó)的外國(guó)人；進(jìn)行旨在防新冠肺炎疫情傳播的醫(yī)學(xué)研究或其他研究；或執(zhí)行由國(guó)務(wù)卿，國(guó)土安全大臣或其各自指定人員決定的，與新冠肺炎疫情抗疫，恢復(fù)或減輕其疫情影響所必需的工作；與該外國(guó)人同行或跟隨加入該外國(guó)人的任何未滿21歲的配偶和未婚子女；

（iii）根據(jù)EB-5移民投資者計(jì)劃申請(qǐng)簽證進(jìn)入美國(guó)的任何外國(guó)人；

（iv）任何是美國(guó)公民的配偶的外國(guó)人；

（v）美國(guó)公民的未滿21歲的未婚子女，或者是尋求根據(jù)IR-4或IH-4簽證類別進(jìn)入美國(guó)的準(zhǔn)收養(yǎng)人；

（vi）根據(jù)國(guó)務(wù)卿，國(guó)土安全大臣或其各自指定人員，根據(jù)總檢察長(zhǎng)或其指定人員的推薦決定，其入境將進(jìn)一步促進(jìn)重要的美國(guó)執(zhí)法目標(biāo)的任何外國(guó)人；

（vii）美國(guó)武裝部隊(duì)的任何成員，以及美國(guó)武裝部隊(duì)的任何配偶和子女；

（viii）根據(jù)國(guó)務(wù)卿可能施加的條件，根據(jù)特殊移民簽證以SI或SQ類別尋求進(jìn)入美國(guó)的任何外國(guó)人，以及該個(gè)人的任何配偶和子女；要么

（ix）由國(guó)務(wù)卿，國(guó)土安全大臣或其各自指定人員確定的符合國(guó)家利益的任何外國(guó)人。

3）第三節(jié)，實(shí)施和執(zhí)行。 

【a】領(lǐng)事官員應(yīng)自行決定是否根據(jù)本公告第2（b）條確定了移民是否有例外資格。 國(guó)務(wù)大臣應(yīng)按照國(guó)務(wù)大臣與國(guó)土安全大臣協(xié)商，由國(guó)務(wù)大臣酌情決定的程序，執(zhí)行適用于簽證的聲明。 國(guó)土安全部部長(zhǎng)應(yīng)按照國(guó)土安全部部長(zhǎng)與國(guó)務(wù)卿協(xié)商，由國(guó)土安全部部長(zhǎng)自行決定的程序，執(zhí)行適用于外國(guó)人入境的這一聲明。

【b】通過(guò)欺詐，故意虛假陳述重大事實(shí)或非法入境來(lái)規(guī)避本聲明適用的外國(guó)人，應(yīng)優(yōu)先由國(guó)土安全部遣送出境。

【c】本公告中的任何內(nèi)容均不得解釋為限制個(gè)人根據(jù)法律禁止尋求庇護(hù)，難民身份，扣留遣返或根據(jù)《禁止酷刑和其他殘忍，不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》提供保護(hù)的能力。 

4）第四節(jié)，終止。 

該行政令應(yīng)自其生效之日起60天失效，并可根據(jù)需要繼續(xù)進(jìn)行。國(guó)土安全部部長(zhǎng)應(yīng)在適當(dāng)時(shí)但不遲于本聲明生效之日起50天之內(nèi)，與國(guó)務(wù)卿和勞工部長(zhǎng)協(xié)商，建議我繼續(xù)維持該令，還是修改。

5）第五節(jié)，生效日期。 

該公告將于東部夏令時(shí)為2020年4月23日，晚上11:59生效。 

6）第六節(jié)，附加條款。 

在本行政令生效之日起30天內(nèi)，勞工部長(zhǎng)和國(guó)土安全部長(zhǎng)應(yīng)與國(guó)務(wù)卿協(xié)商，審查非移民計(jì)劃，并向我建議其他適當(dāng)措施，來(lái)以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并確保美國(guó)工人的優(yōu)先獲得雇用。

（約翰霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)新冠疫情報(bào)告圖片）

據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)新冠疫情報(bào)告，截止美西時(shí)間4月22日（周三）下午1點(diǎn)38分，全美共有842,319個(gè)新冠病毒確診病例，比前一天814,587個(gè)，增加27,732個(gè)。全美共有死亡人數(shù)46,399人，比前一天43,796人，增加2,603人。

一些批評(píng)家認(rèn)為，身為共和黨的總統(tǒng)，正利用這一階段新冠疫情，來(lái)實(shí)施長(zhǎng)期尋求的政策目標(biāo)，即根據(jù)他的“美國(guó)優(yōu)先”平臺(tái)，禁止更多移民移民美國(guó)。

也有人批評(píng)，這項(xiàng)行政令基于就業(yè)和家庭關(guān)系，來(lái)阻止移民申請(qǐng)綠卡，但不會(huì)影響以臨時(shí)簽證進(jìn)入美國(guó)的工人，例如農(nóng)場(chǎng)工人，或是在H-1B簽證計(jì)劃中的熟練工人。

也有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，這個(gè)行政令會(huì)影響到大約2萬(wàn)名希望申請(qǐng)綠卡的移民。

文章來(lái)源：美新社，版權(quán)歸原作者所有