最新消息！移民局EB-5改革法規(guī)已經(jīng)簽署完畢，漲價(jià)方案將于2019年11月21日正式生效。其中TEA區(qū)域投資90萬美金，非TEA區(qū)域投資180萬美金。

一旦新法規(guī)發(fā)布，會(huì)有30-90天的過渡期，這期間之內(nèi)預(yù)計(jì)會(huì)有大批的海外投資人搶辦EB-5，同時(shí)，美國(guó)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)會(huì)對(duì)移民局發(fā)起訴訟阻礙該法規(guī)的實(shí)施。 

本規(guī)則的變更將適用于在最終規(guī)則生效之日或之后遞交I-526的所有外國(guó)投資移民申請(qǐng)者。在規(guī)則生效日期之前遞交的I-526申請(qǐng)，將允許根據(jù)提交申請(qǐng)時(shí)的監(jiān)管要求證明其有效性。

1.優(yōu)先日期保留

現(xiàn)行的法案中美國(guó)國(guó)土安全部規(guī)定不允許投資人將已獲批分類的移民申請(qǐng)的優(yōu)先日期用于隨后提交申請(qǐng)相同類別的移民申請(qǐng)。

在新法案中，國(guó)土安全部將允許符合條件的EB-5投資人使用之前已獲批分類的移民申請(qǐng)的優(yōu)先日期用于申請(qǐng)同一類別的移民申請(qǐng)；除非國(guó)土安全部由于欺詐、故意誤導(dǎo)、錯(cuò)誤、材料錯(cuò)誤等原因撤銷申請(qǐng)者的獲批身份。

影響

1.為投資者提供更可預(yù)測(cè)的簽證分配，降低因區(qū)域中心關(guān)閉而導(dǎo)致簽證獲得日期大幅波動(dòng)的可能性；

2.為希望在美國(guó)永久居留的投資人提供了更大的確定性和穩(wěn)定性，從而降低了投資發(fā)生意外變化的負(fù)擔(dān)；

3.為投資人提供更大的靈活性，以促成更多可行的投資，潛在地減少欺詐，并提高創(chuàng)造就業(yè)的潛力。

2.投資金額上漲 

自1990年以來，法案對(duì)于EB-5的投資要求一直保持在非TEA地區(qū)100萬美金，TEA地區(qū)50萬美金。

在新法案當(dāng)中，美國(guó)國(guó)土安全部將最低投資金額上漲到了非TEA地區(qū)180萬美金，TEA地區(qū)90萬美金。

影響

1.增加投資額是為了配合通貨膨脹以及投資的實(shí)際價(jià)值； 

2.增加每個(gè)投資人的投資額會(huì)潛在的導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目獲得的投資整體上升； 

3.對(duì)于區(qū)域中心來說，單個(gè)投資人的投資額越高，就意味著需要為項(xiàng)目籌資所需要招募的投資人個(gè)數(shù)越少，因此用于招募投資人的成本就越低； 

4.投資金額的上漲可能會(huì)導(dǎo)致某些投資人不能或不愿意再進(jìn)行投資； 

5.由于投資人數(shù)量可能會(huì)降低，那么相應(yīng)的創(chuàng)造就業(yè)的數(shù)量也會(huì)降低； 

6.對(duì)于區(qū)域中心來說，更高的投資金額可能會(huì)導(dǎo)致在全球范圍投資人的數(shù)量減少，從而使得招募投資人和匹配項(xiàng)目的成本上升； 

7.潛在降低的投資人數(shù)量可能會(huì)導(dǎo)致某些項(xiàng)目因缺乏必要的資本而無法順利進(jìn)行； 

8.投資額上漲可能會(huì)導(dǎo)致外國(guó)投資人對(duì)其他國(guó)家的投資移民項(xiàng)目更感興趣。

3.TEA地區(qū)判定

現(xiàn)行的法案中將TEA定義為農(nóng)村地區(qū)或失業(yè)率高的地區(qū)（至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%）。目前，投資者通過兩種方式證明他們的投資處于高失業(yè)率地區(qū)：

1.提供新商業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)（MSA）、MSA內(nèi)的特定縣，或者人口在2萬以上的城鎮(zhèn)所在縣的平均失業(yè)情況的證據(jù)，至少為全國(guó)平均失業(yè)率的150%；

2.提交新商業(yè)企業(yè)所在的州政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的信函，證明企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所在的都市統(tǒng)計(jì)區(qū)的地理或政治分區(qū)，或人口在2萬人以上的城市或城鎮(zhèn)，已被確定為高失業(yè)區(qū)。

在新法案中，國(guó)土安全部將取消各州對(duì)高失業(yè)地區(qū)的指定。國(guó)土安全部還修正了投資者證明其投資處于高失業(yè)率地區(qū)的方式：

1.國(guó)土安全部將增加在城市統(tǒng)計(jì)區(qū)（MSA）以外的人口在2萬或以上的城鎮(zhèn)，作為一個(gè)特定的、獨(dú)立的區(qū)域，依據(jù)高失業(yè)率，這些區(qū)域可能有資格成為TEA。

2.國(guó)土安全部還將修改其規(guī)章制度，使TEA可能由多個(gè)普查區(qū)組成，新商業(yè)企業(yè)主要在普查區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，包括任何和所有相鄰地區(qū)，前提是所有相關(guān)地區(qū)的失業(yè)率加權(quán)平均值至少為全國(guó)平均水平的150%。

影響

1.判斷TEA地區(qū)需要依賴于大量的普查地塊數(shù)據(jù)，而這些用到的普查地塊需要與項(xiàng)目實(shí)際所在地區(qū)間接的一一相連。 

2. 有可能更好地刺激失業(yè)率最高地區(qū)的就業(yè)增長(zhǎng)，這符合國(guó)會(huì)的意圖。 

3. 此TEA規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目和投資不再符合高失業(yè)率地區(qū)的條件。

4.現(xiàn)存技術(shù)問題

1.現(xiàn)行的法案沒有明確的規(guī)定如果附屬申請(qǐng)人一開始沒有被包括在主申請(qǐng)里面，如何以及什么時(shí)候可以提交他們的I-829申請(qǐng)。

2. I-829申請(qǐng)人的面試一般在新商業(yè)機(jī)構(gòu)（NCE）里進(jìn)行。

3. 現(xiàn)行的法案要求移民投資人以及他/她的附屬申請(qǐng)人直接聯(lián)系當(dāng)?shù)剞k事處以獲得他們的永久居民卡。

新法案中針對(duì)以上幾個(gè)問題進(jìn)行了修改補(bǔ)充：

1. 明確了與移民投資人分開提交I-829表格的附屬申請(qǐng)人的申請(qǐng)流程。

2. 為I-829申請(qǐng)的面試地點(diǎn)提供了靈活性。

3. 修改了移民投資人在申請(qǐng)I-829獲批后獲得新永久居民卡的規(guī)定，因?yàn)閲?guó)土安全部將會(huì)在移民投資人及附屬投資人做指紋識(shí)別的同時(shí)獲取了他們的生物特征數(shù)據(jù)。

4. 增加了新的法案條例，允許部分由于新法案的實(shí)施導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)修改或補(bǔ)充的投資人保留EB-5評(píng)級(jí)資格。

影響

1. 使得與移民投資人分開提交申請(qǐng)的附屬申請(qǐng)人的申請(qǐng)流程更加清晰，并消除了可能產(chǎn)生的混淆。

 2.I-829面試可以在NCE之外的場(chǎng)所進(jìn)行，例如USCIS辦公室、移民投資人的住所等，從而使得面試更加有效率，減輕移民投資人的負(fù)擔(dān)。 

3.某些投資人將會(huì)因此獲益，不再需要安排長(zhǎng)途旅行來進(jìn)行面試，從而節(jié)省了面試可能帶來的時(shí)間和成本。 

4.即將獲得永久居民卡的投資人也將在采集生物信息上節(jié)省更多的時(shí)間和成本。

總結(jié)：

結(jié)合之前推出的H.R.1044法案，這次漲價(jià)方案推出后，投資移民項(xiàng)目整體格局會(huì)有些變化，創(chuàng)造就業(yè)問題會(huì)更穩(wěn)定，因此移民審批的一些環(huán)節(jié)會(huì)更加順利。這對(duì)于增量客戶來說EB-5的排期有望得到緩解，而對(duì)于存量的客戶，則需要看參議院表決S386，以及BELIEVE ACT是否通過。