部分國(guó)安部官員表示，140萬(wàn)名的在美留學(xué)生與交換學(xué)者中，約有2.8％逾期居留，這個(gè)比率比一般簽證逾期居留人數(shù)高出兩倍。以前每位學(xué)生只要在入學(xué)前，向主管?chē)?guó)際生的 SEVP繳交200元的一次性費(fèi)用，新提案將要求留學(xué)生每年都需要繳交這筆費(fèi)用。

此外，新提案考慮將規(guī)定在學(xué)生居留許可上列出預(yù)計(jì)攻讀學(xué)位的截止日期。即如果大學(xué)畢業(yè)后要申請(qǐng)研究生項(xiàng)目，必須重新取得學(xué)生居留許可。假使國(guó)際生無(wú)法按時(shí)完成學(xué)業(yè)或畢業(yè)，也必須重新申請(qǐng)延長(zhǎng)居留許可時(shí)間。而在目前的系統(tǒng)中，國(guó)際學(xué)生只要在學(xué)校注冊(cè)并遵守規(guī)則即可保持有效身份，且在轉(zhuǎn)換學(xué)校時(shí)，也不需要重新申請(qǐng)居留許可。

新規(guī)旨在保護(hù)國(guó)家安全

       提出議案的國(guó)安部高級(jí)官員指出，在目前的簽證制度下，國(guó)際學(xué)生可以自由的從一個(gè)學(xué)校轉(zhuǎn)到另一個(gè)學(xué)校，在不同項(xiàng)目和學(xué)位之間隨意轉(zhuǎn)換也不需要重新申請(qǐng)簽證，這在他看來(lái)過(guò)于開(kāi)放了，不利于國(guó)家安全。新提案中規(guī)定了在學(xué)生簽證上要明確列出預(yù)計(jì)完成學(xué)位的截止日期，如果國(guó)際學(xué)生無(wú)法按時(shí)完成學(xué)業(yè)畢業(yè)，必須重新申請(qǐng)延長(zhǎng)簽證。如果學(xué)位畢業(yè)后想攻讀更高學(xué)位，也必須申請(qǐng)新簽證。

       而且他認(rèn)為，美國(guó)對(duì)于簽證到期滯留的問(wèn)題也疏于監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美約有2.8%的留學(xué)生和交換生滯留時(shí)間超過(guò)了簽證期限，這個(gè)數(shù)字是所有簽證類(lèi)型中最多的一類(lèi)，數(shù)字更是是游客的兩倍。而簽證過(guò)期后中國(guó)留學(xué)生滯留美國(guó)的數(shù)字有7545名，更是高居所有國(guó)家的榜首。

       該提案還在計(jì)劃階段，要至少18個(gè)月才能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)意義上的改變。該計(jì)劃也要求國(guó)務(wù)院的同意。據(jù)悉，這一提案旨在通過(guò)密切觀測(cè)學(xué)生來(lái)提升國(guó)家安全。維護(hù)移民制度的完整性。

有何影響？

       從2014年11月開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始對(duì)新申請(qǐng)的F,M或J類(lèi)簽證的中國(guó)留學(xué)生和交流訪問(wèn)學(xué)者發(fā)放最多5年的，于在美項(xiàng)目長(zhǎng)短相符的多次往返簽證。只要學(xué)生簽證在有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)學(xué)、換專(zhuān)業(yè)都無(wú)需重新申請(qǐng)簽證。

       如果改回一年一簽，等于又開(kāi)倒車(chē)回到了之前的舊簽證方式。目前，申請(qǐng)赴美簽證的學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者都需要繳納一次性200美金（約人民幣1361元）的SEVIS費(fèi)。這一改變可能導(dǎo)致申請(qǐng)美國(guó)院校的國(guó)際學(xué)生數(shù)目減少，學(xué)校保證學(xué)生身份有效的成本增加。

留學(xué)生數(shù)量多，貢獻(xiàn)大

     根據(jù)移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)報(bào)告，至今年五月，亞洲學(xué)生占美國(guó)國(guó)際留學(xué)生比例的77%。中國(guó)本年在美國(guó)有362,368名留學(xué)生；韓國(guó)在美國(guó)有71,204名留學(xué)生，沙特阿拉伯在美國(guó)則有55,806名留學(xué)生。加州是美國(guó)留學(xué)生最多的州，有超過(guò)200，000名留學(xué)生。而紐約大學(xué)則是擁有最多留學(xué)生的大學(xué)。

根據(jù)紐約一家非盈利組織—國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE），在美留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)歷史最大，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了數(shù)十億美元。IIE顯示，外國(guó)留學(xué)生數(shù)目占美國(guó)2000所高校的5%。越來(lái)越多的高校為了增加學(xué)校多樣性，招收國(guó)際學(xué)生。同時(shí)因?yàn)橐恍W(xué)生是全額支付學(xué)費(fèi)的，他們僅在2015年就為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增收350億美元。

       如果新政策實(shí)施，就意味在美讀書(shū)期間每年都要重復(fù)繳納這筆費(fèi)用。費(fèi)用高不說(shuō)，重新準(zhǔn)備資料也將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。在美領(lǐng)館大排場(chǎng)龍等待面簽的場(chǎng)面，相信每個(gè)中國(guó)留美學(xué)生都經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)今美國(guó)續(xù)簽學(xué)生簽證的程序已經(jīng)很繁瑣，若這么多學(xué)生再要求每年重簽，這將會(huì)降低移民局的辦事效率。

       面對(duì)新政策的諸多尷尬，有條件的中國(guó)學(xué)生可以通過(guò)EB-5投資移民的方式申請(qǐng)美國(guó)綠卡，以解決留學(xué)生身份所造成的不便。那么，持有綠卡的在美留學(xué)生可以享受哪些優(yōu)勢(shì)呢？

優(yōu)勢(shì)一：申請(qǐng)大學(xué)優(yōu)勢(shì)顯著，輕松上名牌大學(xué)

A.80%的大學(xué)名額開(kāi)放給居民學(xué)生

        持有美國(guó)綠卡者與中國(guó)留學(xué)生相比，在讀大學(xué)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。首先，根據(jù)地區(qū)優(yōu)先原則，美國(guó)有80%的大學(xué)名額留給美國(guó)居民，只有20%的名額留給全世界學(xué)生，這意味著持綠卡者在選擇大學(xué)上有更多的選擇權(quán)與主動(dòng)權(quán)，上名校的機(jī)會(huì)更大。近年來(lái)隨著美國(guó)政策的開(kāi)放，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生選擇到美國(guó)留學(xué)，尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。而20%的名額意味著中國(guó)留學(xué)生只能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中孤注一擲，處于極為被動(dòng)的位置。

B.持綠卡者可減分上名牌大學(xué)

       中國(guó)留學(xué)生赴美最希望能夠上名牌大學(xué)，得到一流的教育資源，但理想總是很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)總是很骨感。美國(guó)的8所常春藤名校，年平均錄取率只有9.2%，可說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，入讀機(jī)會(huì)不大。一般名校，每年留學(xué)生招生人數(shù)約為總招生人數(shù)的5%~10%，而且面向全世界招生，中國(guó)留學(xué)生要在美國(guó)名牌大學(xué)獲得一席之地，可說(shuō)十分不易。以哈佛大學(xué)為例，近7年來(lái)，每年僅錄取7名中國(guó)留學(xué)生;90%~95%的名額留給永久居民或公民，每年錄取的本土學(xué)生在2000名左右。這樣的情況下，中國(guó)留學(xué)生申請(qǐng)上名牌大學(xué)的分?jǐn)?shù)要求比居民學(xué)生要高。相比之下，居民學(xué)生則可享受到政策的好處，減分上名牌大學(xué)(SAT比國(guó)際學(xué)生低500分，可申請(qǐng)上名牌大學(xué))。如此來(lái)看，居民學(xué)生上名牌大學(xué)的機(jī)會(huì)相比留學(xué)生要大得多。

C.居民學(xué)生無(wú)專(zhuān)業(yè)限制

        居民學(xué)生讀大學(xué)的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)的選擇自由上。根據(jù)美國(guó)政策，中國(guó)留學(xué)生無(wú)資格申請(qǐng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，而美國(guó)的醫(yī)學(xué)教育水平較高，是十大就業(yè)前景好專(zhuān)業(yè)，中國(guó)學(xué)生只能對(duì)著赴美學(xué)醫(yī)成就一番事業(yè)的夢(mèng)想哀嘆;而持綠卡的學(xué)生則有資格申請(qǐng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，這樣看來(lái)，持綠卡學(xué)生對(duì)于學(xué)校的選擇更多，就讀名校的機(jī)會(huì)更大，也是為自己獲得最初的勝利。

優(yōu)勢(shì)2：學(xué)費(fèi)

        由于美國(guó)全部中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育，即零學(xué)費(fèi)(貴族私立寄宿學(xué)校除外)，學(xué)生不需要支付任何費(fèi)用，只給午餐費(fèi)即可。新移民到美后，在居住地的公立學(xué)校入學(xué)手續(xù)非常簡(jiǎn)單，只需出示買(mǎi)房或租房合同，加水電費(fèi)單據(jù)、電話費(fèi)單據(jù)、小孩接種疫苗的證明即可。

就大學(xué)學(xué)費(fèi)而言，去美國(guó)留學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、食宿費(fèi)、來(lái)回機(jī)票等花費(fèi)大概25萬(wàn)元人民幣，四年本科下來(lái)，起碼要100萬(wàn)元人民幣。而本地生學(xué)費(fèi)僅僅是國(guó)際生的三分之一，國(guó)際生還不能申請(qǐng)助學(xué)金(Financial Aid)。州立大學(xué)或者是社區(qū)學(xué)院更會(huì)向國(guó)際生收取高額的學(xué)雜費(fèi)和學(xué)分費(fèi)用。

優(yōu)勢(shì)3：學(xué)生貸款

       18歲以上的綠卡持有者可以在拿到綠卡的當(dāng)年申請(qǐng)各種類(lèi)型的學(xué)生貸款，如上美國(guó)優(yōu)秀私立大學(xué)，一年的學(xué)費(fèi)多達(dá)3萬(wàn)美元左右，當(dāng)綠卡人士想讀一個(gè)2年碩士時(shí)，需6萬(wàn)~7萬(wàn)美元，這種情況下，如果你有綠卡，則可申請(qǐng)貸款。

優(yōu)勢(shì)4：獎(jiǎng)學(xué)金

對(duì)于有意申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的國(guó)際生來(lái)說(shuō)，只能和來(lái)自全世界的優(yōu)秀人士競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量極為有限的對(duì)外籍人士開(kāi)放的獎(jiǎng)學(xué)金。但對(duì)于有美國(guó)綠卡的人，能享有獎(jiǎng)學(xué)金的范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)外國(guó)人所能申請(qǐng)的。

優(yōu)勢(shì)5：就業(yè)

        留學(xué)生在畢業(yè)后所選擇職業(yè)限制性較大，必須與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)，其中金融管理類(lèi)工作較難就業(yè)。而持有綠卡的居民學(xué)生就業(yè)時(shí)不受所學(xué)專(zhuān)業(yè)限制，美國(guó)政府有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為本國(guó)人找工作，并且公司會(huì)為其提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障，具有更大的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)6：身份變更

       留學(xué)生在美國(guó)完成學(xué)業(yè)以后，首先要解決的是身份問(wèn)題。美國(guó)F-1學(xué)生在畢業(yè)之后有一年的Optional Practical Training (OPT)資格。如果學(xué)生在畢業(yè)后60天內(nèi)仍未申請(qǐng)到OPT，那么必須離開(kāi)美國(guó)。拿到OPT簽證后，尋求一份工作，再由雇主出面將F-1學(xué)生身份轉(zhuǎn)為H-1B受雇身份。通過(guò)EB-5投資移民取得全家綠卡的申請(qǐng)人子女，早已解決身份問(wèn)題，可以合法定居在美國(guó)工作或繼續(xù)深造。