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美國(guó)移民改革真的會(huì)沖擊華人嗎？分析發(fā)現(xiàn)，擇優(yōu)積分制改革不但不會(huì)擠占中國(guó)大陸出生人士的綠卡數(shù)量，華人反而能從中收益、每年新增3萬(wàn)6000名中國(guó)移民。

美國(guó)政府的近期焦點(diǎn)在移民改革上，首先總統(tǒng)川普（特朗普）在國(guó)情咨文中大談移民改革方向，緊接著白宮密集發(fā)文、介紹現(xiàn)行移民制度在鏈?zhǔn)酱蠹彝ヒ泼褚约安势本G卡的漏洞，并提出擇優(yōu)制移民改革。

同時(shí)，國(guó)會(huì)眾議院的HR4760法案“鎖定未來(lái)美國(guó)法案”有望在未來(lái)幾周進(jìn)行眾院全體投票。

基于白宮公布的《白宮關(guān)于移民改革與邊界安全的框架文件》以及眾院HR4760法案，本文對(duì)國(guó)務(wù)院移民排期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)取消家庭鏈?zhǔn)揭泼耠m然會(huì)減少5,810個(gè)中國(guó)大陸出生人士的綠卡名額，但是擇優(yōu)積分制卻會(huì)為中國(guó)職業(yè)技術(shù)移民新增4萬(wàn)2000多個(gè)移民機(jī)會(huì)。

以下是美國(guó)未來(lái)移民改革的影響分析。

問(wèn)：移民改革目前的方向是什么？

答：川普以及白宮對(duì)外公布的移民框架一致指明，終結(jié)鏈?zhǔn)揭泼癫⒔Y(jié)束彩票綠卡，但是親密的家庭關(guān)系移民不受影響。

綠卡抽簽與中國(guó)大陸出生的移民申請(qǐng)沒(méi)有關(guān)系，只有鏈?zhǔn)揭泼駮?huì)受影響，但也保留了美國(guó)公民的未婚成年子女（F-1類）以及永久居民的配偶和未成年子女（F-2A類）兩類。

但過(guò)去的大家庭鏈?zhǔn)揭泼?，包括永久居民的子女（F-2B類）、美國(guó)公民的已婚子女（F-3類）、美國(guó)公民的直系親屬（F-4類）會(huì)被取消。

但綠卡抽簽對(duì)臺(tái)灣出生移民或產(chǎn)生影響。

問(wèn)：移民改革會(huì)減少多少家庭鏈?zhǔn)揭泼耦~度？

答：根據(jù)國(guó)會(huì)的公開信息，未來(lái)移民體系下對(duì)家庭移民的名額額度變化如下（這是基于目前移民改革提議做出的推測(cè)，需以最終國(guó)會(huì)通過(guò)的改革版本為準(zhǔn)）：

第一優(yōu)先（F1類）：美國(guó)公民成年未婚子女，每年2.34萬(wàn)人，不受影響。

第二優(yōu)先（F2?A類）：美國(guó)永久居民的配偶和未成年未婚子女，每年8.8萬(wàn)人，不受影響。

第二優(yōu)先（F2?B類）：美國(guó)永久居民的成年未婚子女，每年2.62萬(wàn)人，取消。

第三優(yōu)先（F3類）：美國(guó)公民的已婚子女，每年2.34萬(wàn)人，取消。

第四優(yōu)先（F4類）：美國(guó)公民的直系親屬，每年6.5萬(wàn)人，取消。

也就是，按照目前的改革框架，將減少13.8萬(wàn)個(gè)綠卡名額。

坊間傳聞美國(guó)移民改革尤其針對(duì)中國(guó)，其實(shí)家庭移民最多的國(guó)家是墨西哥，比中國(guó)多出6倍多。

問(wèn)：移民改革終結(jié)鏈?zhǔn)郊彝ヒ泼?，是不是針?duì)中國(guó)？

答：說(shuō)美國(guó)移民改革針對(duì)中國(guó)這樣的論斷，顯然不成立。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公開的數(shù)據(jù)，截至2017年11月1日為止，家庭移民類排隊(duì)人數(shù)是395萬(wàn)人，中國(guó)大陸出生的排隊(duì)人數(shù)是第5位，約20萬(wàn)，占總數(shù)的5%。相比之下，排第一位的是墨西哥，約126萬(wàn)人，占總數(shù)的32%，隨后是菲律賓（33萬(wàn)）、印度（28萬(wàn)）和越南（25萬(wàn)）。

不妨對(duì)比一下墨西哥與中國(guó)家庭移民的五個(gè)類別（見表1）。墨西哥的各類家庭移民人數(shù)都是排名第一，其排期人口總數(shù)有125.7萬(wàn)，是中國(guó)的6倍多。

表1 家庭移民類大陸出生申請(qǐng)人分布

（來(lái)源：美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布移民簽證申請(qǐng)2017年年度報(bào)告。國(guó)務(wù)院鏈接：goo.gl/aQRV36）

問(wèn)：中國(guó)鏈?zhǔn)郊彝ヒ泼駮?huì)減少多少綠卡名額？

答：根據(jù)美國(guó)務(wù)院公開信息整理，中國(guó)大陸出生的申請(qǐng)人在家庭移民類別下的分布如下（見表2）：

表2 中國(guó)大陸未來(lái)減少的家庭綠卡數(shù)估算

來(lái)源：美國(guó)務(wù)院發(fā)布移民簽證申請(qǐng)2017年年度報(bào)告。（國(guó)務(wù)院文件鏈接：goo.gl/aQRV36）

注：大陸未來(lái)減少的家庭綠卡數(shù)量計(jì)算，是用美國(guó)的家庭移民綠卡總配額數(shù)乘以對(duì)應(yīng)的大陸申請(qǐng)人所占比率。

第一優(yōu)先（F1類）：美國(guó)公民成年未婚子女，大陸申請(qǐng)人人數(shù)未進(jìn)前十（2,915人），占總數(shù)的1%，這一類申請(qǐng)不受影響。

第二優(yōu)先（F2?A類）：美國(guó)永久居民的配偶和未成年未婚子女，大陸申請(qǐng)人排名第六（6,937人），約占總數(shù)的3.2%，這一類申請(qǐng)不受影響。

第二優(yōu)先（F2?B類）：美國(guó)永久居民的成年未婚子女，大陸申請(qǐng)人排名第八（8,142人），約占總數(shù)的2.2%。這一類申請(qǐng)被取消。

第三優(yōu)先（F3類）：美國(guó)公民的已婚子女，大陸申請(qǐng)人排名第五（23,416人），約占總數(shù)的3.2%。這一類將被取消。

第四優(yōu)先（F4類）：美國(guó)公民的直系親屬，大陸申請(qǐng)人排名第五（161,093人），約占總數(shù)的6.9%。這一類將被取消。

用現(xiàn)有家庭移民綠卡名額乘以對(duì)應(yīng)的大陸申請(qǐng)人所占比率，可簡(jiǎn)單估算未來(lái)因?yàn)槿∠糠宙準(zhǔn)郊彝ヒ泼瘢瑫?huì)減少的中國(guó)申請(qǐng)人數(shù)量分別是F-2B類576人、F-3類749人以及F-4類4485人，合計(jì)減少5,810人。

問(wèn)：移民改革是否影響中國(guó)的職業(yè)移民？

答：移民改革不會(huì)影響職業(yè)移民，而且擇優(yōu)積分制改革或許給中國(guó)人帶來(lái)另一個(gè)機(jī)會(huì)。不妨從職業(yè)移民的分布來(lái)看（見圖），中國(guó)大陸在職業(yè)移民排期中排第一名，約3.4萬(wàn)人排期，占職業(yè)移民總數(shù)的31%。

擇優(yōu)積分制改革或許給中國(guó)人帶來(lái)另一個(gè)機(jī)會(huì)，目前中國(guó)的職業(yè)移民申請(qǐng)排第一位，占全部職業(yè)移民總數(shù)的三成。

如果算筆賬，把鏈?zhǔn)郊彝ヒ泼袢∠?3.8萬(wàn)個(gè)綠卡名額給職業(yè)移民，可初步估計(jì)中國(guó)大陸可增加4萬(wàn)2千多人移民美國(guó)。即便因?yàn)槿∠彝ユ準(zhǔn)揭泼瘢彝ゾG卡數(shù)量減少5,810人，未來(lái)也可望每年多增3萬(wàn)6000名中國(guó)大陸出生人士（見表3）。

來(lái)源：根據(jù)公開數(shù)據(jù)估算

問(wèn)：美國(guó)公民的父母移民被取消，怎么辦？

答：根據(jù)移民研究中心（CIS）的研究，目前美國(guó)公民的父母綠卡數(shù)量是17.4萬(wàn)個(gè)，將全部取消。但是，國(guó)會(huì)參議院正在審議一項(xiàng)提案，希望為公民的父母創(chuàng)建一個(gè)新的非移民居留簽證，來(lái)取代綠卡類別。

如果通過(guò)，意味著即使取消綠卡類別，也能有相當(dāng)數(shù)量的父母合法來(lái)美，只是不占用綠卡名額。

* 本文為關(guān)注美移民改革的朋友們提供新的討論視點(diǎn)，分析建立在現(xiàn)有數(shù)據(jù)整理和對(duì)未來(lái)移改的預(yù)估基礎(chǔ)上，本公司不保證其準(zhǔn)確性，僅供參考。