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發(fā)布時間 : 2018-01-02 瀏覽人次 : 6317
近來,不斷有媒體報導旅客在美國海關(guān)邊境保護局(CBP)被攔截、盤問,被要求查看手機和電腦等。近年來美國海關(guān)因查看旅客的手機或電腦內(nèi)容,雖被不少旅客、隱私倡導人士和公民權(quán)利團體告上法庭,但海關(guān)官員是否有此權(quán)力一直模棱兩可,許多人在過美國海關(guān)時膽顫心驚。
美國海關(guān)有多大權(quán)力?如何才知道越權(quán)搜查?
一是美國憲法第四修正案可保護旅客免受不正當搜查和沒收,但在國際機場或其它海關(guān)口入境美國,以及在美邊境100飛行英里范圍內(nèi)的其它任何地點,這一保護都會削弱。
二是根據(jù)美國現(xiàn)行聯(lián)邦法律規(guī)定和現(xiàn)有法庭裁決,美國海關(guān)人士在不出示搜查證情況下,對任何入境美國的旅客進行人身和行李搜查,有權(quán)詢問旅客公民和移民身份,搜查入境文件。但在要求體腔搜查時,海關(guān)需有一定證據(jù)懷疑此人有犯罪活動嫌疑。
三是美國現(xiàn)行聯(lián)邦法規(guī)定,海關(guān)有權(quán)搜查旅客的手機、電腦、光盤、磁盤、驅(qū)動、磁帶和其它電腦通信設(shè)備、照相機、音樂或媒體播放設(shè)備及其它電子或數(shù)據(jù)設(shè)備,安檢人員搜查電子設(shè)備時,屋內(nèi)必須有主管監(jiān)督,必要時當著當事人的面進行搜查,涉及國家安全、執(zhí)法或其它行動考慮時除外(如涉及敏感執(zhí)法手段或影響調(diào)查過程時,不能當著旅客的面進行搜查)。
電子設(shè)備搜查
CBP表示,無論海關(guān)是否懷疑當事人的電子設(shè)備涉嫌犯罪活動,海關(guān)都有權(quán)搜查。主管不在場時,海關(guān)官員也有權(quán)沒收旅客的電子設(shè)備或電子設(shè)備上的信息拷貝以進行仔細搜查,這類沒收通常不超過5天,但海關(guān)可申請延長至1周,如搜查結(jié)果證實被沒收內(nèi)容不涉嫌犯罪,CBP會銷毀沒收的拷貝文件,歸回電子設(shè)備。
當事人無具體犯罪嫌疑,海關(guān)是否有權(quán)搜查電子設(shè)備?在這一點上,美國高等法庭尚無直接裁決,但2013年美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院(CANC,僅次于高院)的一項多數(shù)裁決提供了一定參考。
這項裁決規(guī)定,海關(guān)對電子設(shè)備一般性搜查(cursory search),不需要什么具體犯罪嫌疑。但對電子設(shè)備進行更深入搜查,如用電腦軟件分析硬盤數(shù)據(jù),訪問刪除文件和搜索歷史記錄、密碼保護文件和其它隱私文件時,海關(guān)必須有正當?shù)姆缸锵右衫碛?,不能僅憑感覺。
這一裁決只適用于加州、亞利桑那州、內(nèi)華達州、俄勒岡州和華盛頓州等美西9個州,CBP是否將之擴大應用到其它州則不得而知。
CBP對電子設(shè)備搜查規(guī)定最近一次修訂是在2009年,目前修訂還在審查中,具體什么時候修訂完畢目前還未宣布。2016年,CBP共搜查了23,877個電子設(shè)備,比前年增5倍,在2015和2016年期間,CBP共搜查3.8億人次入境旅客。
海關(guān)要求旅客提供電子設(shè)備和社交賬號密碼時,法律是否要求必須提供?需要提供。2016年12月,美國政府開始要求某些外國游客登錄他們的社交媒體資料進行檢查。該請求雖然是自愿的,但現(xiàn)在包括來自英國、法國、西班牙等的游客都需要填寫一張相關(guān)資料的表格。
電子信息保護
去美國前,考慮好哪些電子設(shè)備必須帶,哪些無需隨身攜帶。設(shè)置強度較高密碼,加密設(shè)備等,都能保護數(shù)據(jù),但被海關(guān)沒收和搜查時,可能一定時間內(nèi)無法使用設(shè)備。另一個辦法是所有電子設(shè)備都不帶,只帶一部沒有太多個人信息的手機出行。專家建議,即使這樣也有風險,很有可能引起海關(guān)懷疑,因為誰都無法預料海關(guān)官員的行動。
電子信息涉及法律、醫(yī)療或商業(yè)敏感信息的,CBP是否有除外規(guī)定?CBP政策規(guī)定,海關(guān)官員搜查法律文件、律師文件或律師客戶保護文件時,可能得遵守專門程序;文件中有涉嫌犯罪證據(jù)內(nèi)容或與涉及CBP執(zhí)法的,海關(guān)官員在搜查前必須征求CBP助理首席顧問的意見;文件涉及醫(yī)療記錄或記者筆記的,海關(guān)官員應遵守相關(guān)聯(lián)邦法規(guī)和CBP相關(guān)規(guī)定,文件有問題的,可由CBP助理首席顧問處理;商業(yè)或企業(yè)性質(zhì)的文件,CBP會保護,不隨便外泄。
自我法律保護
被海關(guān)官員拘捕深入盤查時,是否有權(quán)請律師?對此,CBP的回復是沒有,所有入境美國的海外旅客都須接受CBP審查,旅客必須自證清白才能入境,接受CBP初級和進一步盤查過程中,無權(quán)請律師代言。但有移民律師建議,旅客最好隨身攜帶法律援助熱線電話或律師電話,以免萬一被海關(guān)攔截盤查時,即使當時律師無法實質(zhì)介入,也能打電話給律師尋求建議和幫助。
在旅客是否能對盤查過程拍照錄像這一問題上,CBP的回復是,只要是在公眾場合,拍照錄像不影響到交通,當事人可對海關(guān)盤查行動進行拍照和錄像,但涉及具體安全或隱私考慮的,禁止拍照或錄像。
CBP執(zhí)法范圍有多大
美國海關(guān)一直以來都有較大搜查權(quán)力,只是許多人不了解而已。法律規(guī)定,美國海關(guān)官員在距邊境100飛行英里范圍內(nèi)的內(nèi)陸區(qū)域都有搜查權(quán),也就是說,距邊境幾十英里外的內(nèi)陸檢查站,海關(guān)官員都有權(quán)攔截和盤查,在邊防巡邏行動中可隨時攔截犯罪嫌疑人的車輛,在無搜查證情況下搜查非法入境人士。
目前全美近三分之二的人口生活在這一區(qū)域內(nèi),CBP目前在這一區(qū)域內(nèi)設(shè)有35個檢查站,在這些站點,CBP有權(quán)在不出示搜查證的情況下,攔截和盤查機動車輛,盤問車上人員的移民身份,作快速簡短檢查。在進行車上行李和人員仔細搜查時,檢查人員需有車輛涉嫌不當活動的正當懷疑理由,否則只能詢問司機是否能進行搜查,但車上乘客無需同意。
在距邊境100英里范圍內(nèi),CBP設(shè)置檢查站時會盡量增加執(zhí)法,同時減少對交通的影響。在100英里范圍內(nèi)的機場,CBP也可在機場安檢附近設(shè)置檢查站,對國內(nèi)航空旅客進行檢查,旅客有可能被問到是否為公民或移民這類的簡單問題。
超出100英里范圍時,CBP仍有一定的執(zhí)法權(quán)。CBP表示,CBP對個人盤查、證據(jù)收集和實施逮捕等許多執(zhí)法和巡邏活動,并不局限在這一范圍內(nèi)。超出這一范圍內(nèi)執(zhí)法時,CBP官員需有車輛或當事人涉嫌犯罪活動和非法移民活動的正當懷疑理由。
但在實際執(zhí)法過程中,美國公民自由聯(lián)盟(ACLU)發(fā)現(xiàn)CBP官員經(jīng)常在攔截車輛或?qū)€人進行拘捕、盤查,或造成財物損失后并未發(fā)現(xiàn)當事人有違法活動的,CBP都不按規(guī)定記錄,因此據(jù)此將CBP多次告上法庭。
以上就是小編為大家整理的被美國海關(guān)攔截盤查,旅客需如何應對的小貼士。
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